Suppression de l’allocation spécifique de solidarité en 2026

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Près de 300 000 chômeurs en fin de droits dépendent de l’allocation de solidarité spécifique, et la moitié d’entre eux vit sous le seuil de pauvreté. Pourtant, cette allocation a failli disparaître du jour au lendemain. Entre l’annonce fracassante de janvier 2024 et le renoncement du gouvernement en octobre de la même année, les allocataires ne savent plus où ils en sont. Alors, où en est-on vraiment en 2026 ?

J’ai suivi ce dossier de près, parce qu’il touche des personnes que j’ai croisées pendant dix ans dans le monde de la formation : des gens de 55 ans, en fin de droits, qui ne demandaient qu’à travailler. La bonne question à se poser, c’est : que reste-t-il concrètement de la suppression de l’allocation spécifique de solidarité dans les textes et dans les faits ? Cet article démêle le vrai du faux, chiffre les conséquences d’une éventuelle bascule vers le RSA et explique ce qui reste à surveiller cette année.

Qu’est-ce que l’allocation spécifique de solidarité ?

Pas de jargon, on reste au niveau du terrain. L’allocation de solidarité spécifique (ASS) n’est pas une allocation d’assurance chômage. C’est une aide de solidarité, financée par l’État et non par l’Unédic, versée aux demandeurs d’emploi qui ont épuisé leurs droits à l’allocation d’aide au retour à l’emploi (ARE). Autrement dit : vous avez cotisé, vous avez touché votre allocation chômage, et quand le compteur arrive à zéro, l’ASS prend le relais — à condition de remplir certains critères.

La confusion avec l’ARE est fréquente, et elle a son importance. L’ARE est un droit lié au travail passé, l’ASS est un filet de sécurité lié à la situation présente. Quand on parle de la suppression de l’allocation spécifique de solidarité, on ne parle donc pas de l’assurance chômage, mais bien de ce dernier étage avant le RSA. Près de 300 000 personnes sont concernées en France, selon les données relayées par Previssima en 2024.

Qui peut percevoir l’ASS ?

Trois conditions principales encadrent l’accès à l’ASS. D’abord, avoir épuisé ses droits à l’ARE. Ensuite, justifier d’une activité professionnelle antérieure suffisante : cinq ans d’activité salariée dans les dix dernières années, ou une durée assimilée selon les cas. Enfin, disposer de ressources inférieures à un plafond, qui varie selon la composition du foyer.

• Fin de droits ARE : c’est le point de départ, sans exception.
• Activité antérieure : généralement cinq ans de travail sur les dix dernières années.
• Ressources plafonnées : revenus du foyer pris en compte, seuils révisés régulièrement.
• Recherche d’emploi active : inscription et actualisation auprès de France Travail.

À cela s’ajoute une condition d’âge pour certaines situations, et une règle de dégressivité : l’allocation diminue progressivement à mesure que les ressources du foyer augmentent. Le cumul avec un petit salaire est possible, mais partiel. Spoiler : c’est plus simple qu’il n’y paraît une fois qu’on a compris que tout se joue sur les ressources du foyer, pas sur le salaire seul.

Montant et calcul de l’allocation

Le montant de référence souvent cité est de 545,10 € pour un mois de 30 jours, un chiffre relayé par Handicap.fr en 2024. Attention : il s’agit d’un montant journalier de base multiplié par le nombre de jours du mois. La somme réelle dépend donc de trois paramètres : le nombre de jours du mois concerné, la composition du foyer, et les ressources déclarées.

C’est la raison pour laquelle deux personnes peuvent toucher des montants différents tout en étant toutes les deux allocataires de l’ASS. Le montant allocation de solidarité spécifique n’est jamais un forfait figé. Il faut donc systématiquement vérifier le barème en vigueur sur son espace France Travail plutôt que de se fier à un chiffre entendu quelque part.

Critère	ARE	ASS	RSA
Financeur	Unédic	État	Départements et État
Condition d’accès	Cotisation préalable	Fin de droits ARE et ressources plafonnées	Sans condition d’activité, ressources très basses
Cotisation retraite	Oui	Oui, trimestres validés	Non
Cumul avec un salaire	Oui, partiel	Oui, dégressif	Oui, avec règles spécifiques

Ce tableau résume l’essentiel : l’ASS occupe une place intermédiaire, avec un vrai avantage sur le RSA en matière de retraite. C’est précisément ce point qui a nourri la controverse. Mais avant d’y venir, il faut comprendre comment la suppression a été annoncée, puis retirée.

Suppression de l’ASS : chronologie d’un renoncement (2023-2026)

Voilà le cœur du sujet, et ce que peu d’articles racontent vraiment : cette histoire est un feuilleton à épisodes. Elle commence en 2023, dans le cadre d’une réflexion plus large sur la réforme de l’assurance chômage, et se poursuit encore aujourd’hui, par petites touches budgétaires.

Le projet de 2023

En 2023, l’exécutif réfléchit à une refonte du système de solidarité et d’indemnisation du chômage. L’idée directrice : simplifier, harmoniser, maîtriser la dépense. Dans ce cadre, l’ASS apparaît comme une allocation redondante avec le RSA, avec un coût jugé élevé et une efficacité contestée en matière de retour à l’emploi. Le sujet reste discret, technique, noyé dans les travaux préparatoires.

L’annonce du 30 janvier 2024

Le 30 janvier 2024, le Premier ministre Gabriel Attal annonce, lors de sa déclaration de politique générale, la suppression de l’ASS et le basculement de ses bénéficiaires vers le RSA. L’effet est immédiat. Pour les allocataires, c’est un changement de statut, de calcul et de droits. Pour les associations, c’est un signal politique fort : celui d’un recul de la solidarité envers les chômeurs en fin de carrière.

La mobilisation s’organise vite. Syndicats, associations de chômeurs, Ligue des droits de l’Homme : tous pointent le même angle mort. L’ASS valide des trimestres de retraite, le RSA non. Supprimer l’une pour basculer vers l’autre, c’est donc retirer à des personnes souvent proches de la retraite une partie de leur avenir, pas seulement de leur revenu mensuel.

Le renoncement d’octobre 2024 et ses suites

Le 4 octobre 2024, la ministre du Travail Astrid Panosyan-Bouvet annonce, dans un entretien accordé à Ouest France, que la suppression de l’ASS ne sera finalement pas mise en œuvre en l’état. Elle demande son retrait des discussions budgétaires. Deux arguments sont avancés : la moitié des allocataires vit sous le seuil de pauvreté, et la moitié a plus de 50 ans. Renvoyer ces publics vers le RSA aurait mécaniquement aggravé leur situation.

Date	Annonce ou décision	Auteur	Conséquence pour les allocataires
2023	Réflexion sur une refonte de la solidarité et de l’indemnisation	Exécutif	Aucune pour l’instant, sujet technique
30 janvier 2024	Annonce de la suppression et bascule vers le RSA	Gabriel Attal, Premier ministre	Inquiétude forte, mobilisation des associations
2024	Mobilisation syndicale et associative	Syndicats, associations, Ligue des droits de l’Homme	Médiatisation du volet retraite
4 octobre 2024	Renoncement annoncé, retrait des discussions budgétaires	Astrid Panosyan-Bouvet, ministre du Travail	Maintien du versement et des droits retraite
2026	Débat budgétaire toujours ouvert, pression persistante	Gouvernement et Parlement	Allocation maintenue, mais vigilance annuelle

Cette chronologie pose une question simple : aujourd’hui, où en est-on exactement ? C’est ce que nous allons vérifier dans la section suivante.

L’ASS est-elle supprimée en 2026 ?

Non, l’ASS maintenue 2026 est bien la réalité : l’allocation de solidarité spécifique n’est pas supprimée. Sa suppression avait été annoncée le 30 janvier 2024, puis abandonnée en octobre 2024 par la ministre du Travail, qui a demandé son retrait des discussions budgétaires. Près de 300 000 chômeurs en fin de droits continuent donc de la percevoir, sans garantie définitive pour l’avenir.

Ce que dit la situation actuelle

Concrètement, les versements se poursuivent, les conditions d’attribution n’ont pas changé, et la validation des trimestres de retraite reste en place. Selon les données relayées par Previssima en 2024, près de 300 000 personnes bénéficient de l’ASS en France. Le montant de référence de 545,10 € pour un mois de 30 jours, cité par Handicap.fr la même année, reste la base de calcul communément admise.

La ministre du Travail avait justifié son revirement par deux constats : la moitié des allocataires vit sous le seuil de pauvreté, et la moitié a plus de 50 ans. Remplacer une allocation validant des trimestres par un revenu qui n’en valide aucun revenait, pour ces publics, à reculer le moment de la retraite tout en baissant le revenu immédiat. C’est ce double effet, monétaire et patrimonial, qui a pesé dans la décision.

Ce qui pourrait encore changer

Le maintien de l’allocation ne signifie pas statu quo budgétaire. Trois leviers restent ouverts : le montant de l’allocation, les règles de cumul avec un revenu d’activité, et la prime forfaitaire de reprise d’activité. Aucun de ces paramètres n’est sanctuarisé par la loi de finances. Si vous êtes allocataire, la vigilance reste de mise à chaque automne.

Maintenant que l’on sait que l’allocation tient bon, vient la question qui fâche : que se passerait-il si la bascule vers le RSA revenait sur la table ? C’est là que les chiffres deviennent parlants.

Bascule de l’ASS vers le RSA : quelles pertes concrètes ?

C’est ici que se joue l’essentiel. La bascule ASS vers RSA ne se résume pas à un changement de sigle sur un virement. Elle modifie la façon dont le revenu est calculé, la façon dont le foyer est pris en compte, et la façon dont la carrière est valorisée. Trois niveaux de perte, qui se cumulent.

Différences de montant et de calcul

Première différence : l’ASS est une allocation individuelle, calculée sur les ressources personnelles et celles du foyer selon des règles spécifiques. Le RSA est un revenu de solidarité calculé au niveau du foyer, avec un montant forfaitaire auquel on ajoute ou retire des éléments selon la composition familiale. Pour une personne seule sans autres ressources, l’écart brut reste limité. Pour un couple, la mécanique change du tout au tout.

Deuxième différence : la dégressivité. L’ASS diminue progressivement quand un salaire revient. Le RSA fonctionne avec un mécanisme de cumul intégral temporaire, puis une reprise progressive. Résultat : deux systèmes qui ne réagissent pas de la même façon au retour à l’emploi. Un allocataire qui retrouve un mi-temps ne perdra pas la même chose selon le dispositif.

Critère	ASS	RSA
Montant de référence	545,10 € pour un mois de 30 jours	Montant forfaitaire selon la composition du foyer
Revenus du conjoint pris en compte	Oui, avec règles spécifiques	Oui, systématiquement
Dégressivité avec un salaire	Oui, progressive	Oui, avec cumul partiel temporaire
Cotisation retraite	Oui, trimestres validés	Non
Complémentaire santé solidaire	Accès facilité	Accès selon conditions de ressources
Obligation de recherche d’emploi	Oui, avec actualisation	Oui, avec contrat d’engagement

Droits connexes perdus

Au-delà du montant, il y a ce qu’on appelle les droits connexes. L’accès à la complémentaire santé solidaire, à certaines aides locales, à des tarifs sociaux : ces droits sont souvent adossés au statut d’allocataire. Passer de l’ASS au RSA peut faire perdre un accès facilité, ou au contraire en ouvrir un autre. Rien n’est automatique dans un sens comme dans l’autre.

Autre perte, moins visible : la prime forfaitaire de reprise d’activité, propre à l’ASS. Ce coup de pouce, versé lors d’un retour à l’emploi, n’a pas d’équivalent strict au RSA. Sa disparition éventuelle retirerait un levier d’incitation au retour au travail — un comble quand l’objectif affiché est justement de favoriser l’emploi.

Effet sur la recherche d’emploi et le statut

Il y a enfin un effet symbolique et pratique. L’allocataire de l’ASS est inscrit comme demandeur d’emploi, avec un accompagnement spécifique. Le bénéficiaire du RSA relève d’un autre circuit, avec un contrat d’engagement et un suivi parfois plus administratif que professionnel. Pour des personnes de plus de 50 ans, cette bascule peut se traduire par un éloignement supplémentaire du marché du travail.

Ce cas résume tout : la perte la plus lourde n’est pas celle qu’on voit sur le relevé bancaire. Elle est différée, parfois de dix ou vingt ans. Ce constat nous amène à regarder de plus près qui serait le plus touché par une telle bascule.

Cumul ASS/AAH et situations particulières : qui sont les grands perdants ?

Toutes les situations ne se valent pas face à une éventuelle bascule. Certains profils cumulent les fragilités, et c’est là que le cumul ASS AAH devient un sujet à part entière.

Le cas du cumul ASS et AAH

Selon la DREES, citée par Handicap.fr, 7,2 % des allocataires de l’ASS percevaient également l’allocation aux adultes handicapés fin 2020. Cela représente environ 15 000 personnes. Pour ces foyers, la question n’est pas seulement celle du montant : c’est celle de la coexistence de deux droits, avec une échéance de dérogation mentionnée au 31 décembre 2026. À cette date, les règles de cumul pourraient évoluer.

À titre de repère, le montant de l’AAH était de 971,37 € au 1er avril 2023, selon Handicap.fr. Un allocataire qui cumule partiellement l’ASS et l’AAH peut donc se situer au-dessus du seuil de ressources du RSA. Une bascule forcée vers le RSA ferait mécaniquement baisser son revenu, tout en supprimant la validation de ses trimestres. Doubler la perte, en somme.

Les seniors de plus de 50 ans

La ministre du Travail l’a rappelé en octobre 2024 : la moitié des allocataires de l’ASS a plus de 50 ans. Ce n’est pas un détail démographique, c’est un facteur aggravant. À cet âge, le retour à l’emploi durable est statistiquement plus difficile, et le temps restant avant la retraite est court. Perdre des trimestres sur les dernières années de carrière produit un effet disproportionné sur la pension finale.

Les autres profils fragilisés

• Travailleurs indépendants sans droits à l’ARE : ils arrivent à l’ASS par un chemin différent, avec souvent une carrière morcelée.
• Personnes en cumul ASS et faible activité : la dégressivité les place dans une zone d’incertitude permanente.
• Personnes sans conjoint : elles dépendent uniquement de leur allocation, sans revenu du foyer pour amortir la bascule.
• Foyers avec conjoint à revenu modeste : la prise en compte des revenus du conjoint au RSA peut réduire fortement le droit.

Ces profils partagent un point commun : leur marge de manœuvre est quasi nulle. Ils n’ont ni épargne de précaution, ni perspective rapide de retour à l’emploi. Pour eux, une réforme technique devient une décision de vie. Et c’est précisément sur la retraite que l’effet est le plus durable — un point que trop de contenus survolent.

Retraite et validation de trimestres : l’enjeu caché de la suppression

Si vous ne devez retenir qu’une chose de cet article, retenez celle-ci : l’ASS valide des trimestres de retraite, le RSA non. Cette asymétrie est le vrai nœud du dossier, et c’est elle qui a fait basculer la décision en octobre 2024.

Ce que valide l’ASS aujourd’hui

Les périodes d’ASS sont assimilées à des périodes d’assurance pour la retraite. Concrètement, chaque période d’indemnisation peut donner lieu à validation de trimestres, dans la limite des plafonds prévus. Pour un allocataire de 55 ans qui a connu une carrière heurtée, ces trimestres font la différence entre une retraite à taux plein et une décote.

C’est tout l’enjeu de la retraite et validation de trimestres ASS : ces périodes ne sont pas neutres, elles compensent des années d’emploi manquantes. Les retirer, c’est retirer de la carrière. Pas du revenu immédiat, de la carrière. Un point que le débat public a largement sous-estimé.

Ce que ne valide pas le RSA

Le RSA, lui, ne valide pas de trimestres au titre de l’assurance retraite. Un bénéficiaire du RSA peut, dans certaines situations, être affilié à l’assurance vieillesse au titre de la solidarité, mais le mécanisme n’est pas équivalent à celui de l’ASS. La question « le RSA permet-il de valider des trimestres pour la retraite ? » appelle donc une réponse claire : non, pas dans les mêmes conditions.

Conséquences sur l’âge de départ

Deux conséquences directes. Premièrement, un départ repoussé : il faut aller chercher ailleurs les trimestres manquants, à un âge où l’emploi est rare. Deuxièmement, une pension plus faible : moins de trimestres, c’est une décote possible, et une base de calcul amoindrie. Pour une personne déjà proche de la fin de carrière, ces deux effets se cumulent.

Les associations résumaient la situation d’une formule : les bénéficiaires devraient « rester sans emploi ni retraite et plus pauvres plus longtemps ». Le gouvernement, de son côté, défendait une autre logique : celle d’une retraite qui doit être le fruit du travail, et d’une allocation de solidarité qui ne saurait s’y substituer durablement. Deux visions qui s’opposent, et que je vous présente sans trancher.

Ce sujet retraite est loin d’être isolé. À côté, d’autres paramètres techniques peuvent bouger sans faire la une : c’est l’objet de la section suivante.

Prime forfaitaire, dégressivité et autres menaces budgétaires

Même quand la suppression est retirée de l’agenda, la pression budgétaire ne disparaît pas. Elle se déplace vers d’autres paramètres, plus discrets, mais tout aussi concrets pour les allocataires.

La prime forfaitaire de reprise d’activité

La prime forfaitaire de reprise d’activité ASS est un dispositif qui accompagne le retour à l’emploi d’un allocataire. Son principe est simple : reprendre une activité, même réduite, ouvre droit à un complément temporaire pour amortir la transition. C’est un levier d’incitation, et il est plus fragile qu’il n’y paraît.

Pourquoi fragile ? Parce qu’un dispositif d’incitation coûte, et qu’il est souvent le premier à être ajusté quand il faut économiser. Sa suppression éventuelle ne ferait pas la une, mais elle retirerait un coup de pouce concret à des personnes qui tentent de reprendre pied. Oui, la prime forfaitaire existe toujours aujourd’hui. Non, rien ne garantit son maintien au-delà de la période budgétaire en cours.

Cumul avec un salaire et dégressivité

La question « puis-je encore toucher l’ASS si je trouve un petit travail ? » est l’une des plus posées. La réponse est oui, mais partiellement. L’allocation diminue à mesure que le salaire augmente, selon un mécanisme de dégressivité. Le cumul est donc temporaire et dégressif, jamais intégral sur la durée.

Cette règle a un effet pervers connu : certains allocataires hésitent à accepter un petit contrat, par peur de perdre davantage qu’ils ne gagnent. C’est précisément ce que la prime forfaitaire cherchait à corriger. Si elle disparaît, l’arbitrage penchera encore plus souvent du côté du renoncement.

Ce qui pourrait encore bouger

Restons prudents : il s’agit de paramètres susceptibles d’être ajustés, pas de changements actés. Mais ils méritent votre attention, année après année.

• Montant de l’allocation : revalorisation annuelle, souvent indexée mais jamais garantie à l’identique.
• Prime forfaitaire de reprise d’activité : maintien, montant, conditions d’accès.
• Règles de cumul : seuils de dégressivité avec un revenu d’activité.
• Seuils de ressources : plafonds d’éligibilité, révisés périodiquement.
• Reconduction budgétaire : inscription ou non de l’allocation dans le projet de loi de finances.
• Dérogation ASS/AAH : échéance mentionnée au 31 décembre 2026.

Ces six points forment votre tableau de bord annuel. Aucun ne demande de compétence technique particulière : une lecture du projet de loi de finances et un coup d’œil à votre espace France Travail suffisent. Reste maintenant à savoir quoi faire, concrètement, selon votre situation.

Que faire concrètement selon votre situation ?

Assez de théorie. Concrètement, ça donne quoi pour vous ? Voici les démarches utiles, organisées par profil. L’objectif n’est pas de vous inquiéter, mais de vous donner une longueur d’avance.

Vérifier et sécuriser ses droits

Si vous êtes allocataire de l’ASS, deux réflexes sont indispensables : actualiser votre situation chaque mois auprès de France Travail, et signaler tout changement familial ou professionnel sans attendre. Un oubli d’actualisation peut entraîner une suspension, souvent réparable, mais toujours pénible.

Anticiper l’impact retraite

Demandez votre relevé de carrière sur le site de l’assurance retraite, et vérifiez que vos périodes d’ASS y figurent bien. C’est le geste le plus utile, et le moins pratiqué. Un relevé se corrige beaucoup plus facilement en amont qu’à l’approche du départ. Faites-le maintenant, pas dans trois ans.

Se faire accompagner en cas de difficulté

En cas de suspension ou de refus, vous disposez de voies de recours : recours gracieux auprès de France Travail, puis recours devant l’instance compétente si nécessaire. Un travailleur social peut vous aider à constituer le dossier et à faire valoir vos droits au RSA en attendant la régularisation. Ne restez pas seul face à un courrier administratif.

• Actualisation mensuelle de votre situation sur l’espace France Travail.
• Mise à jour immédiate de la situation familiale (union, séparation, naissance).
• Simulation des droits à l’allocation de solidarité spécifique avant toute démarche.
• Demande de relevé de carrière pour vérifier la validation des trimestres.
• Saisine d’un travailleur social en cas de blocage ou de suspension.
• Recours gracieux écrit en cas de refus ou de cessation de versement.

Ce sont des gestes simples, mais qui font la différence entre subir une réforme et l’anticiper. Encore faut-il avoir une vue claire du cadre actuel — ce que nous allons récapituler.

Questions fréquentes

La suppression de l’allocation spécifique de solidarité est-elle toujours d’actualité ?

Non. La suppression annoncée le 30 janvier 2024 a été retirée de l’agenda, la ministre du Travail ayant annoncé en octobre 2024 que l’allocation ne serait pas supprimée en l’état. Le sujet reste toutefois susceptible de revenir lors des discussions budgétaires.

Que se passe-t-il si l’ASS est remplacée par le RSA ?

Le basculement entraînerait un changement de mode de calcul, la prise en compte des revenus du conjoint, et la perte de la validation des trimestres de retraite. Le revenu de nombreux foyers baisserait, notamment ceux qui cumulent un faible salaire ou une aide connexe.

Le RSA permet-il de valider des trimestres pour la retraite ?

Non, pas dans les mêmes conditions que l’ASS. La conséquence est directe : un départ à la retraite repoussé et une pension plus faible pour les personnes déjà proches de la fin de carrière.

Combien de personnes cumulent l’ASS et l’AAH ?

Selon la DREES, citée par Handicap.fr, 7,2 % des allocataires de l’ASS percevaient aussi l’AAH fin 2020, soit environ 15 000 personnes. Une échéance de dérogation est mentionnée au 31 décembre 2026.

Quel est le montant de l’ASS en 2026 ?

Le montant de référence souvent cité est de 545,10 € pour un mois de 30 jours, relayé par Handicap.fr en 2024. Le montant réel dépend de la situation familiale, des ressources et du nombre de jours du mois : vérifiez le barème en vigueur sur votre espace France Travail.

L’ASS est-elle cumulable avec un salaire ?

Oui, de façon partielle et dégressive. Une prime forfaitaire de reprise d’activité a existé pour accompagner le retour à l’emploi, sous conditions de ressources. Le cumul n’est jamais intégral sur la durée.

Que faire si mon allocation de solidarité spécifique est suspendue ?

Vérifiez d’abord votre actualisation, puis demandez un recours auprès de France Travail. Sollicitez un travailleur social pour vous accompagner et, si nécessaire, faites valoir vos droits au RSA en attendant la régularisation.

Ce qu’il faut retenir pour la suite

Trois choses, et elles suffisent pour se repérer. L’allocation de solidarité spécifique n’est pas supprimée en 2026 : la suppression annoncée en janvier 2024 a été abandonnée en octobre 2024. Une bascule vers le RSA aurait fait perdre davantage qu’un montant : la validation des trimestres de retraite, certains droits connexes et une part d’autonomie financière. Et les profils les plus exposés restent les seniors de plus de 50 ans et les personnes en cumul ASS et AAH, avec une échéance de dérogation mentionnée au 31 décembre 2026.

Reste un point que personne ne peut trancher à votre place : le sujet peut revenir à chaque projet de loi de finances. La veille annuelle n’est pas un luxe, c’est votre seule protection contre une décision qui se prend sans vous. Une allocation maintenue une fois n’est pas une allocation sanctuarisée.

Alors, la vraie question n’est peut-être pas de savoir si l’ASS survivra. C’est de savoir à quel moment on considère qu’une aide de solidarité est réellement acquise — et ce que l’avenir de l’allocation spécifique de solidarité pour les chômeurs en fin de droits nous dit, plus largement, de la place que notre société réserve à ceux qui cherchent encore.